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房地产税试点要准备了,房地产税试点要试什么?试点要试哪些方面

发布时间:2021-12-30

 政策法规

刚刚!财政部会议提到:房地产税试点要准备了

  12月27日,全国财政工作视频会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实中央经济工作会议部署,传达学习贯彻国务院领导同志批示要求,总结2021年财政工作,研究部署2022年财政工作。财政部党组书记、部长刘昆作工作报告。

  会议指出,2021年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,财政部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,统筹疫情防控和经济社会发展,积极的财政政策提质增效,推动构建新发展格局迈出新步伐、高质量发展取得新成效。

  一是加强财政政策调节,保持必要的财政支出规模,优化地方政府专项债券发行使用管理,开展全域无隐性债务试点,建立常态化财政资金直达机制并扩大范围,优化和落实减税降费政策,预计全年新增减税降费达到1万亿元。

  二是支持科技自立自强,加大对基础研究的支持,改革完善中央财政科研经费管理,打好关键核心技术攻坚战,启动支持专精特新中小企业高质量发展奖补政策,推动优化和稳定产业链供应链。

  三是持续加大民生投入,支持全民免费接种新冠病毒疫苗,延续实施失业保险稳岗返还等政策,切实做好养老、教育、优抚、防灾救灾等工作,民生保障有力有效。

  四是推进城乡区域协调发展,支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,积极支持长江经济带发展、海南自由贸易港建设、浙江探索打造财政推动共同富裕省域范例等,发展格局进一步优化。

  五是加强生态环境保护,支持碳达峰碳中和工作,加强大气、水、土壤污染防治,出台支持长江、黄河全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案,实施新一轮草原生态保护补助奖励政策并扩大范围,全面绿色转型取得新进展。

  六是深入推进财税体制改革,深化预算管理制度改革,做好房地产税试点准备工作,规范财务审计秩序,财政管理监督进一步加强。

  七是深化对外财经交流合作,我国关税总水平降至7.4%,加强国际抗疫合作,深化区域财经合作,举行双边财经对话,推动应对经济数字化税收挑战“双支柱”方案达成协议,国际合作拓展新空间。八是落实全面从严治党政治责任,集中开展作风建设专项整治,强化干部管理监督,扎实推进党的建设,全面从严治党向纵深发展。

  房地产税试点要试什么?

  房地产税试点的初衷:引导住房合理消费和土地资源节约集约利用,促进房地产市场平稳健康发展。

  今年以来,中央有关房地产税立法改革的表述,相较前些年发生了一些变化。完善房地产市场调控、推进共同富裕等强调较多的改革目标,都对房地产税有相关部署。

  早在2018年,时任财政部副部长史耀斌曾在全国两会发布会上表示,房地产税是大多数国家普遍采用的税种,主要用于调节收入分配,起到促进社会公平的作用。同时,筹集财政收入,用来满足政府提供公共服务的需求。

  白彦锋认为,开征房地产税,是推动房子回归居住属性、减少金融炒作的工具之一。通过增加房产持有环节的成本,能挤出一些炒作泡沫,一定程度上增加房地产供给。从国外开征房地产税经验来看,对房地产市场短期会有冲击,但并不影响长期走势。因为会考虑合理免税面积,对公众的基本生活不会产生影响。试点房地产税,也有利于房地产相关税收立法的推进。

  “房地产市场比较复杂,既是事关居住的民生问题,也涉及到经济发展和金融稳定,国家政策应该会综合考虑,推动房地产市场平稳健康发展。推进房地产税,是宏观调控有益的尝试。但是对于特定区域,如果供需格局没有发生根本转变,原本对房东征收的房地产税,也有可能转嫁给租房者”,白彦锋指出。

  有房地产行业专家对21世纪经济报道记者表示,房地产税提了很多年,是房地产市场调控长效机制的组成部分。房地产税出台后,长远来看会对家庭财富的配置产生影响。

  熊伟认为,推进房地产税试点,跟当前强调分配公平、共同富裕有一定关联。但是,肯定也要考虑筹集收入的功能。如果财政收入贡献太低,同时征收难度较大,地方推行房地产税试点的积极性会比较弱。

  刘剑文表示,房地产税的定位,包括几个方面。首先,地方税体系的建立,房地产税是重要内容,要发挥筹集财政收入的功能;再者,是房地产调控的政策工具;另外,有助于推动共同富裕,对房产这类财产征税,如同个税一样,通过对高收入人群多征税,来调节收入分配。

  试点要试哪些方面?

  2011年,为了调节居民收入、引导合理住房消费,在现行房产税暂行条例的基础上,上海、重庆开始对住宅开征房产税试点。上海试点覆盖全域,主要针对新购住房,给予一定免税面积,按市场交易价计税,税率为0.6%,优惠税率为0.4%。上海每五年评估一次,即2016、2021年对政策评估后继续执行。重庆试点适用主城九区,针对独栋别墅、新购高档住房、外地炒房客新购住宅等征税,试点税率为0.5%-1.2%,2017年曾对外地炒房客的房产征税政策有所调整。

  史耀斌曾在2018年总结过其他国家推行房地产税的一些共性,比如对所有工商业和个人住房,按评估值来征税;给予一定扣除标准,对低收入家庭给予一定减免;为地方税,用于地方教育、治安等开支;税基确定较复杂,要有完备的税收征管模式。中国会参考国外经验,也会从国情出发设计房地产税制度,比如合并整并相关税种、合理降低房地产建设交易环节的一些税费负担等。

  这些国内及国外房地产税经验,以及多年来持续的探讨,都在推动部分共识的形成。

  白彦锋表示,各地房地产市场差异很大,要稳妥推进房地产税试点,可以选择经济较发达、人口净流入、房价上涨压力较大的地方进行试点,对税制转型很有帮助。

  “现行房产税暂行条例,是对工商业、经营性房产征税。未来试点房地产税,是要对居民自住的住宅征税,而且应该是按照房产评估价值来征税。开展地区试点,可能在房地产税的房产类型、免税面积、免税范围等方面有区别”,白彦锋说。

  刘剑文表示,上海、重庆试点,更多是针对增量房产,未来房地产税试点应该是会将增量和存量房产一并考虑,肯定会有适当合理的免税面积,还会有针对低收入群体的优惠政策。所以,各地试点方案,无非在征税范围、扣除面积、税率、优惠政策、评估价计价依据等方面存在差别。

  来源:财政部官网、21世纪经济报道

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